随着天气转暖，沈阳2015-2016采暖期还有一个多月就结束了。但是，沈阳对燃煤企业的监管却并没有放松，“抗霾行动”环境执法专项工作将持续进行。这是2月21日记者从市环保局了解到的情况。

  为进一步加强沈阳市大气污染专项执法工作，提升全市环境执法效能，严厉打击环境违法企业，保障沈阳市环境空气质量，2015年12月，沈阳市环保局专门制定了《沈阳市“抗霾行动”环境执法专项工作方案》，旨在通过严格执法，确保各项大气环境违背法律规定的行为得到及时发现和依法处置，对存在的环境违背法律规定的行为发现一起，查处一起，有案必立，违法必究，做到对环境违背法律规定的行为的“零容忍”。通过对环境违背法律规定的行为的严肃查处，在全社会形成打击大气污染违背法律规定的行为的高压态势，进一步促进企业守法经营，巩固“蓝天行动”成果，保障沈阳市大气环境质量。

  本次专项行动要对2015-2016供暖季所有燃煤企业组织一次高密度、大强度的集中执法，对全市3000余台燃煤锅炉做到逐台清查，梳理基础信息，建立一企一档，重点打击燃煤锅炉以下违背法律规定的行为——

  根据《工作方案》的要求，全市环境监察人员在执法工作中严格依据方案规定，对发现的环境违背法律规定的行为依法严格处理，绝不姑息——

  为全面实施蓝天行动，坚决打赢抗霾攻坚战役，和平区把大气污染防治工作作为实现经济协调、快速、健康发展的主要助力，率先出台了《区管领导班子和领导干部环境保护工作考核办法》，举全区之力推进以燃煤锅炉整治为重点的综合整治工作，以努力改善区域空气质量。

  和平区在认真分析本区域环境形势时认为，燃煤污染是和平区空气污染的最大多数来自，解决好这样的一个问题，抗霾攻坚战役就打赢了一半。环保部门依据区域内燃煤供暖锅炉数量多、分布密、吨位小、效率低、污染重的真实的情况，通过实施锅炉脱硫除尘改造、清洁能源替代、燃煤锅炉拆除联网、严格执法等一系列措施，全方面开展燃煤锅炉整治工作。

  完成4家12台非电脱硫除尘改造工作（主要污染物二氧化硫、氮氧化物均超额完成了“十二五”大气污染减排任务）

  煤炭消费量控制到59.11万吨，比上年同期下降1.8万吨，实现连续9年负增长

  《工作方案》明确，基层环保部门是环境执法的主体，形成全员参与、监督执法的工作态势，将监管责任逐级传导、明确到人。各单位依据燃煤企业普查情况，依据《关于开展沈阳市燃煤锅（窑）炉调查的通知》要求，明确辖区内所有燃煤锅炉监管责任人及联系方式，并填报监管责任表，市环保局根据监管责任实施稽查和巡查。

  同时，全市环境监视测定部门与监察队伍密切配合，进行污染源现场监测，确保污染源违背法律规定的行为得到及时发现和有效查处，促进按日连续处罚和移送拘留等工作的开展。

  和平环保部门严格按照新《环保法》和《大气污染防治条例》，运用网格化、定量化、规范化、信息化的“四化”执法模式，针对大气污染存在的明显问题，用重典、出重拳，严厉打击环境违法行为。

  加大燃煤锅炉监督管理力度，对全区122座燃煤锅炉房228台锅炉展开执法检查，采取晨查、夜间查、交叉执法、专项检查及日常执法等形式，共出动监察人员560余人次，检查燃煤企业180余家次，出动车辆200余车次，有效震慑了违法企业。

  突出运用新法规，率先开出“按日计罚”第一单。和平区先后对92家企业下发责令拆除文书，立案处罚39件次，创历年之最，其中“沈阳第二热力供暖公司不正常使用污染治理设施案”，开出全市乃至全省按日计罚第一张罚单。

  对重点大气污染企业实施日查制，确保达标排放。针对7家重点在线单位，在应对重污染天气时，监察人员采取日查制度，对污染物排放数据来进行监督，确保污染物达标排放。

  对小型燃煤锅炉分期分批，严查严处。在实施大气污染防治工作上，既抓重点大源，也不放过一个小源，确保执法触角延伸到位。分11批次对燃煤锅炉实施地毯式排查，对10吨以下燃煤小锅炉采取分期分批实施拆除或者查封燃用高污染燃料等措施，严查严处。

  建立健全重污染天气应急响应机制，确保应对工作迅速有效。在应对重污染天气预警上，建立了系统化、模版式的响应机制。在全市启动三次重污染天气应急预案时，响应迅速。第一时间召开应急工作会议，部署重污染天气期间的各项应对工作。利用微信平台向37家驻区燃煤企业下发了重污染天气预警启动通知。环保部门组成各个职级小组加班加点对全区重点燃煤企业组织不间断昼夜巡查，现场检查落实情况，确保污染物达标排放。并按要求，对重点监管企业实施20%限产。

  严格控制燃煤污染，针对区内无大热源厂、供热锅炉分散并网困难等问题，环保部门抓工程，促治理，扎实推进20吨以上非电燃煤锅炉的脱硫除尘改造，以及20吨以下非社会化供暖锅炉改清洁能源工作。

  为扎实推进蓝天行动各项指标落实，和平环保分局领导班子格外的重视，深入一线，组织约谈相关企业，走访现场，积极商讨、督促企业落实整改计划。

  完成所有燃煤污染源档案制作，建立和完善了一源一档、活页建档、动态管理、资源共享的档案管理模式，为开展环境执法、环境管理提供了有效依据。

  为全面做好燃煤锅炉综合治理工作，临时组建了6个能源消耗调查小组，对辖区内燃煤锅炉燃料消耗量展开了大规模的集中调查，并根据调查的最终结果以专业供暖公司、非社会化供暖燃煤企业和洗浴、宾馆三产服务行业分别召开了专题改造会议，并通过多次推进会议、改造现场技术指导会议、走访企业现场督促改造工程实施等方式，全力推进燃煤锅炉实施拆除联网、脱硫除尘和清洁能源改造。

  2016年，和平区将大气污染防治工作纳入“十三五规划”，采取“三个盯住”的有力措施，将市委、市政府“抗霾攻坚”行动落到实处，通过签定目标责任状，制定改造方案等途径，争取提前一年完成蓝天行动取缔20吨以下燃煤锅炉的责任目标。

  从严查处各类环境违背法律规定的行为，刚性执法，不留死角。特别是对23家重点源实施不间断监管，做到对环境违背法律规定的行为发现一起、查处一起，确保辖区大气污染企业处理设施正常运行、污染物达标排放。

  加强全区大气重点污染减排项目管理，明确企业在环境保护上的主体责任，确保重点污染企业环保设施正常运行，达标排放；加强燃煤锅炉改造力度，开展20吨以上非电燃煤锅炉脱硫除尘升级改造工作，安装大气烟气在线监控系统，并与有关部门联网；大力推进20吨以下燃煤锅炉取缔目标，全面完成10吨以下非社会化燃煤锅炉的拆除联网、清洁能源替代工作。